Endeudamiento, descentralización de servicios y ciclos políticos presupuestariosel caso de los ayuntamientos catalanes

Abstract

El objetivo primordial de esta tesis es poner de manifiesto algunos de los problemas de que adolece el sector público local, surgidos de una toma de decisiones no siempre basada en criterios puramente económicos o sociales. Para ello se centra sobre los ayuntamientos catalanes y sus respectivos entes, sociedades mercantiles y organismos autónomos, que hayan sido creados para la gestión directa de servicios. En el desarrollo de la misma es posible localizar tres investigaciones empíricas. La primera tiene que ver con el análisis de los factores que determinan los niveles de endeudamiento y su estructura, prestando especial atención al efecto que pueden tener las restricciones que la ley impone sobre el mismo. La segunda investigación parte de las teorías de los Ciclos Políticos Económicos, centrándose en su vertiente presupuestaria y analizando el papel que el endeudamiento desempeña dentro de los mismos. Finalmente, la tercera investigación parte de la misma teoría, pero en este caso el análisis recae sobre el papel que la descentralización de servicios puede tener en el planteamiento de estas teorías. Cabe destacar que en el apartado empírico de la tesis se ha trabajado con datos consolidados entre ayuntamientos y entes descentralizados. The main purpose of this research is to highlight some of the repercussions affecting the local public sector of decision-making that is not motivated by economic or social criteria. To do this, the study focuses on the administrative councils of Catalan municipalities and their entities, along with the municipal owned firms and decentralized organizations that have been created to administrate the provision of public services. This research integrates three empirical studies. The first analyses the factors that determine the level of debt and its structure, paying special attention on the effects of the legislative restrictions. The second study is developed from the Economic Political Cycle Theories. It focuses on budgetary aspects and analyses the role that indebtedness plays within these. Finally, the third study adopts the same theoretical base, but in this case the analysis stresses the role of decentralization of services on the development of these theories. It is worth mentioning that the empirical section of the thesis was developed with data consolidated between administrative councils and decentralized entities.