Intensidad, duración y tutela de la prestación por desempleolos efectos económicos de la protección frente al paro

Abstract

La tesis analiza desde una perspectiva jurídico-económica el sistema de protección por desempleo español con el objetivo de conocer el modo en que éste cumple con la función que tiene hoy en día asignada, esto es, no solamente como mecanismo para dotar de una adecuada protección social a los trabajadores desempleados, sino también para favorecer su rápido retorno al empleo. En particular, el estudio se centra en tres variables, frecuentes en las investigaciones económicas por su conexión con las funciones del sistema en el marco de las políticas de empleo. Se trata de la duración, la intensidad y la tutela de la prestación por desempleo. Por lo que hace a la primera, se refiere al período durante el cual el trabajador va a estar cubierto por el sistema de protección por desempleo en relación con la duración del episodio de paro. En lo que se refiere a la intensidad, se observa una doble vertiente. De una parte, se ha identificado con la cuantía o monto monetario de las rentas proporcionadas para hacer frente a la materialización de la situación de necesidad, aunque también es susceptible de englobar el grado en que el sistema cubre a los trabajadores desempleados. En este sentido, no solamente interesa la intensidad de la protección desde la perspectiva individual, sino también desde lo colectivo. Por último el factor de tutela, que es el que ha sido objeto de desarrollo más intenso en los últimos años, y que se refiere a la forma en que el propio sistema trata de garantizar un rápido retorno a la vida activa. Desde esta triple perspectiva, la investigación se adentra en determinar el modo en que la duración e intensidad de la protección afectan a la protección social dispensada por el sistema en relación con el empleo. Asimismo, evalúa en qué medida el sistema de protección por desempleo contiene mecanismos jurídicos que, directa o indirectamente, alienten el retorno a la actividad, aportando propuestas de modificación, mejora o renovación según el caso.