Tercer sector social y administraciones públicasperspectivas teóricas y análisis de sus relaciones en Castilla y León

Abstract

La presente Tesis Doctoral tiene como objeto prioritario y fundamental de atención la relación que mantiene el Tercer Sector Social con las Administraciones Públicas, sus características y dimensiones, así como las consecuencias que ésta tiene tanto para ambos agentes sociales como para el conjunto de la sociedad. En el ánimo de contribuir al acervo empírico que las ciencias sociales han ido construyendo, la Tesis viene a aportar datos y reflexiones sobre las relaciones entre Tercer Sector Social y Administraciones Públicas haciendo de este binomio el objeto esencial de todos los trabajos descriptivos y analíticos, utilizando como caso de estudio su implicación en el ámbito de las políticas de Servicios Sociales en Castilla y León y contando con los responsables de las entidades voluntarias como informantes clave de la investigación. Esta información permite contrastar algunas de las reflexiones teóricas que sobre este tema se han ido articulando durante los últimos años, así como abordar algunos de los estereotipos y lugares comunes más frecuentes en la literatura acerca del particular. De forma complementaria, la investigación, movida por el objetivo esencial de comprender cómo se producen estas relaciones, ha considerado especialmente interesante la indagación acerca de las características del Tercer Sector Social en Castilla y León, teniendo como referencia las investigaciones de carácter nacional o regional aparecidas en los últimos años. De esta manera, los resultados aquí expuestos contribuyen así a un mejor conocimiento de esta realidad en el ámbito autonómico y llenan un vacío sumamente significativo. Las hipótesis que han presidido el desarrollo de la investigación y que han orientado los trabajos de acopio teórico, recogida de información y análisis de la misma son las siguientes: a) El Tercer Sector Social ha mantenido y mantiene con las Administraciones Públicas unas relaciones muy estrechas que le han convertido en un importante proveedor de bienes y servicios de bienestar social. b) El Tercer Sector Social, como consecuencia de las cercanas relaciones de colaboración y cooperación con el sector público, se sitúa en el ámbito de la producción (de bienes y servicios) más que en el de la acción (reivindicativa y de denuncia social). En este sentido, el Tercer Sector Social en Castilla y León no se alejaría de los parámetros que caracterizan a sus homólogos en España y en Europa. c) En el desempeño de esas funciones de bienestar, el Tercer Sector Social depende de la financiación pública, muy por encima de cualquier otra fuente de recursos. d) Como consecuencia de esta dependencia, el Tercer Sector Social ha ido perdiendo su relevante papel crítico en beneficio de una acción prestacional mucho más intensa. e) La preferente orientación del Tercer Sector Social hacia la producción de bienes y servicios está llevando al Tercer Sector Social a un complejo proceso de transformación que afecta a la definición de su papel y a la redefinición de sus estructuras y su cultura organizativa. f) El Tercer Sector Social, como consecuencia de las estrechas relaciones que ha mantenido y mantiene con las Administraciones Públicas, ha sufrido en los últimos años un proceso de cambio y transformación que afecta a sus dimensiones, características, organización, funcionamiento y evolución. La Tesis se estructura en dos grandes apartados: el primero se dedica a analizar el concepto de Tercer Sector Social como punto de partida para, inmediatamente después, revisar con detalle las perspectivas teóricas y modelos que tratan de comprender y explicar las relaciones de este agente social con las Administraciones Públicas; el segundo está íntegramente dedicado a la exposición del trabajo empírico realizado acerca de la relación entre el Tercer Sector Social y las Administraciones Públicas en Castilla y León. La Tesis se cierra con la presentación de las conclusiones y los hallazgos más significativos resultantes del contraste del marco teórico expuesto en la primera parte con las evidencias empíricas obtenidas en el trabajo de campo recogido en la segunda parte: la naturaleza del Tercer Sector Social en Castilla y León, comparándolo con sus homólogos de otras comunidades autónomas y del conjunto nacional; los factores que influyen o determinan el carácter y la extensión de las relaciones entre el Tercer Sector Social y las Administraciones Públicas; las dimensiones más significativas y las consecuencias de las relaciones para los dos agentes sociales; y la revisión de los principales desafíos que las organizaciones deberán afrontar en un futuro inmediato en el marco de esa interacción.