La política de rentas en España como instrumento de "pre-distribución"

  1. Carlos Ochando Claramunt 1
  2. Juan Francisco Albert Moreno 1
  1. 1 Universitat de València
    info

    Universitat de València

    Valencia, España

    ROR https://ror.org/043nxc105

Revista:
Revista del Ministerio de Trabajo y Economía Social

ISSN: 2660-4647

Año de publicación: 2020

Título del ejemplar: Economía y Sociología

Número: 146

Páginas: 113-136

Tipo: Artículo

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Resumen

Desde el punto de vista teórico, la política salarial y de rentas puede perseguir dos objetivos: 1) el control de la inflación y 2) la distribución de la renta. En la praxis política, la política de rentas ha tenido como objetivo prioritario el control de la inflación. Sin embargo, recientemente, ha aparecido una literatura vinculada a la necesidad de repensar las políticas sociales enfatizando en la inversión social y la «predistribución» de la renta. La lógica que fundamenta estas propuestas es que es más eficaz actuar «ex ante» en la distribución que «ex post». En este contexto, el objetivo del trabajo es fundir estos dos tipos de literatura (por un lado, la política de rentas y por el otro, la necesidad de establecer instrumentos de «predistribución»). Nuestro principal objetivo se resume en proponer una política de rentas que contribuya y facilite la aplicación de una estrategia «pre-distributiva». ¿Qué norma salarial deberíamos de aplicar en España para mejorar la distribución funcional de la renta? Este planteamiento es relativamente original puesto que, como hemos indicado más arriba, normalmente la política de rentas se ha utilizado, en la práctica, como un instrumento anti-inflacionista y no como un instrumento de política económica que corrija y reduzca las desigualdades en la distribución de la renta. Para alcanzar este objetivo se realiza una primera estimación empírica para el caso español de una norma salarial que mejore gradualmente la distribución de la renta y que responda a la siguiente pregunta: ¿cuánto tendrían que haber aumentado los salarios para corregir la desigualdad que en los últimos años han provocado las políticas de rentas restrictivas que se han aplicado en nuestro país? El trabajo se estructura en cuatro bloques: 1) el repaso de los argumentos teóricos que han planteado diferentes expertos en torno a lo que se entiende como una «norma salarial óptima»; 2) la reconstrucción del debate teórico en torno a una «norma salarial redistributiva»; 3) la descripción de la evolución de los salarios y la distribución funcional de la renta y 4) la obtención de los resultados de una estimación de una política de rentas redistributiva para España. Las simulaciones realizadas de crecimiento salarial se sustentan sobre la constatación de la continuada reducción del peso salarial sobre el PIB durante los últimos años en la economía española, una reducción mucho más pronunciada si se mantiene constante la tasa de asalarización. Estudiar la distribución funcional de la renta manteniendo la tasa de asalarización constante es importante dado que cambios notables en la tasa de asalarización puede provocar un incremento/disminución en la participación salarial sobre el PIB sin que realmente la distribución real entre salarios y beneficios se vea afectada. Los resultados desagregados también muestran una continua reducción de los costes laborales unitarios durante todo el periodo considerado con la única excepción de los años 2007, 2008 y 2009, donde se produjo un incremento de los salarios por encima de la productividad. El análisis de los datos también sugiere que la pérdida de participación de los asalariados en la renta nacional se ha trasladado fundamentalmente a remplazar la depreciación del capital a través de la partida de coste de capital fijo y, no tanto, al excedente neto de explotación, donde se encontrarían los beneficios empresariales netos. Asimismo, también se observa que en el periodo comprendido entre 1999 y 2006 hay una tendencia alcista en la rentabilidad del capital que no se refleja en el excedente neto de explotación sobre el PIB explicado por el incremento en la productividad del capital que también se produce en ese periodo. No obstante, del 2006 al 2010 los datos registran una fuerte caída de la rentabilidad del capital de 1 punto porcentual que sí se ve reflejado en este ratio dado que la productividad del capital presenta pocas variaciones. Por último, como se ha comentado previamente, el objetivo en el presente trabajo es estimar una norma salarial que favorezca una redistribución más equitativa de la renta en España a niveles compatibles con periodos anteriores. Ello implica aumentar durante algún tiempo la participación de los salarios en la renta, lo que exige que los salarios nominales crezcan por encima de la productividad y la tasa de inflación a medio plazo considerando una tasa de asalarización constante. Según nuestras estimaciones si queremos alcanzar la participación salarial en la renta que la economía española disfrutaba en 1999 (47.01%), los salarios nominales deberían crecer por encima de la productividad y la inflación un 1,42 % anual en un horizonte de 5 años, un 0.70% anual durante los próximos 10 años o un 0,43% anual si nos damos un horizonte temporal de 15 años. Si el objetivo es alcanzar la participación que la economía española tenía en 2008 (año del comienzo de la crisis económica), los salarios deben de crecer por encima de la productividad y la inflación un 1,07% (en 5 años), un 0,53% (en 10 años) y un 0,32% (en 15 años). Del mismo modo, a pesar de que la reducción de los salarios en la renta es un fenómeno global que está afectando a todos los países, especialmente aquellos llamados desarrollados, hemos mostrado que existen importantes divergencias, incluso en los propios países de la Unión Europea. En este sentido hemos realizado algunas simulaciones de crecimiento salarial si nuestro objetivo es equipararnos en la participación de los salarios que tienen algunas de las economías más avanzadas de la Unión. Así pues, si el objetivo de la economía española es alcanzar la participación salarial en la renta que mantiene Alemania actualmente (50,08%), los salarios nominales deberían crecer por encima de la productividad y la inflación un 1,31 % anual en un horizonte de 5 años, un 0,65% anual durante los próximos 10 años o un 0,43% anual si nos damos un horizonte temporal de 15 años. Si el objetivo es alcanzar la que tiene Francia en 2016 (último dato disponible), los salarios deben de crecer por encima de la productividad y la inflación un 1,78% (en 5 años), un 0,89% (en 10 años) y un 0,59% (en 15 años).

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