The Uneasy Coexistence of the Spanish Foral and Common Regional Finance Systems

Laburpena

El trabajo desarrolla un modelo que integra los sistemas común y foral de financiación autonómica. Este enfoque permite entender las relaciones entre el nivel central y las comunidades de régimen común y foral y ofrece una imagen completa e integrada de la financiación autonómica. El trabajo muestra que el cupo no es más que una forma indirecta de calcular la transferencia de nivelación entre el gobierno central y la correspondiente región. Si las necesidades de gasto se miden de manera consistente para todo el sistema, la forma de cálculo del cupo es completamente neutral. La existencia de una ventaja económica deriva del procedimiento de imputación que se sigue para calcular el cupo. stimando el modelo con los datos disponibles, encontramos que, de un exceso observado de recursos per cápita del 109,1% para el País Vasco, un 61,1% está justificado por las diferencias competenciales con las comunidades de régimen común, quedando un exceso injustificado del 29,8%. El modelo tiene claras implicaciones de reforma: incluso respetando el procedimiento indirecto para calcularlo, se pude redefinir el cupo de manera que las comunidades forales dispongan de los mismos recursos per cápita que las comunidades de régimen común.