O papel do informação contabilística e do controlo externo no processo de accountabilityo caso dos municipios portugueses

Abstract

Las expectativas de la sociedad actual requieren de los organizaciones, sean privadas o del sector público, niveles más altos de diálogo, de transparencia y de rendición de cuentas. Esto conlleva que, tanto la contabilidad, es decir, la información producida y difundida, como la auditoría, en relación con la verificación de dicha información, parezca tener un papel muy importante en el proceso de accountability, que se traduce en la responsabilidad por la preparación y rendición de cuentas y su verificación, potenciando la transparencia y proporcionando a todas las partes interesadas información útil para el examen de la gestión realizada por la entidad en sus tomas de decisión. En este marco nos preguntamos cual es el grado de exigencia de responsabilidad: - ¿Son conscientes los ciudadanos de su derecho para exigir esa información y son conscientes los agentes gestores de su responsabilidad? - ¿Se utiliza un lenguaje comprensible por todos los interesados? - ¿Está siendo oportuna la intervención de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (EFS), a fin de dar seguridad sobre las cuentas proporcionadas? - ¿Cuál es el resultado que se desprende de las pruebas realizadas por las Cámaras de cuentas sobre las cuentas públicas? - ¿Se cumplen las recomendaciones de la auditoría, qué control se hace, cómo? - ¿O, más exactamente, cuál es el papel de la información contable pública y del control externo ejercido sobre las cuentas de los municipios portugueses en el proceso de accountability? Son ejemplos de los temas abordados durante este trabajo de investigación, cuya elección radica en su oportunidad y pertinencia: La oportunidad, por que el sistema contable portugués de los gobiernos locales cambió radicalmente con la entrada en vigor del Plan Oficial de Contabilidad para las Autorquías Locales (POCAL). Con este marco jurídico se producen cambios significativos en el sistema contable,ya que reúne por primera vez, tres sistemas contables esenciales para la gestión de las entidades municipales: La contabilidad presupuestaria, la contabilidad patrimonial y la contabilidad de gestión; la pertinencia, por que la importancia que damos a la información contable producida por estas entidades y el control al que están o deberán estar sujetas en el proceso de accountabilitiy. Las autoridades locales, especialmente los municipios, son entidades que utilizan el dinero público para satisfacer las necesidades o los intereses de su población. Es decir, sus funciones requieren de la utilización del dinero de los contribuyentes. Por tanto, deben ofrecer una gestión racional de los recursos que tienen y controlan.