El presupuesto como expresión de la evolución económica y política del proceso de descentralización españolel caso de la Comunidad Autónoma del País Vasco

Abstract

El principal objetivo de esta investigación es realizar un análisis presupuestario del proceso de descentralización ocurrido en España desde 1978. Se trata de analizar cómo se ha plasmado dicho proceso en los presupuestos de los distintos niveles de gobierno. El proceso de descentralización no puede comprenderse sin situarlo en un contexto más general de transformación del Estado español, caracterizado por la práctica simultaneidad de tres procesos distintos: democratización, descentralización e integración europea. Para ello se han elaborado dos bases de datos que contienen la evolución de las distintas partidas presupuestarias desde la transición: la primera con los Presupuestos Generales del Estado (1978-2008) y la segunda con los presupuestos de la Comunidad Autónoma del País Vasco (1981-2008), para analizar estas transformaciones desde los puntos de vista de la Administración central y de dicha comunidad autónoma, respectivamente. Como resultado de la visión conjunta de ambas administraciones destaca la importancia estratégica de dos partidas concretas: Infraestructuras e Investigación, desarrollo e innovación. Para completar la investigación, se analizan los patrones presupuestarios de gasto de las CCAA en el año 2007, mediante las técnicas estadísticas de componentes principales (ACP) y Análisis de clasificación. Finalmente, se detalla la especialización funcional por niveles políticos en base a los distintos análisis presupuestarios realizados.