Vulneraciones y acceso a los sistemas de protección de los derechos de la niñez y adolescencia inmigrante no acompañada en España y El Salvador

Résumé

El drama humanitario de la niñez migrante no acompañada en la UE se remonta al año 2015, fecha en la que Europol registra un total de 10.000 menores extranjeros no acompañados desaparecidos en el territorio de los Estados miembros. Un año después, en el 2016, la cifra de menores que arriban a Europa asciende escandalosamente a 100.000, de los que más de un tercio no vienen acompañados. Este fuerte incremento de los flujos migratorios de la niñez migrante conduce a que la prensa española empiece a ponerle rostro a los nuevos sujetos migratorios: los menores, y en especial, los menores no acompañados, por la responsabilidad que en su cuidado y desarrollo asumen los Estados de acogida. Los cambios experimentados en el fenómeno migratorio plantean nuevos retos y desafíos a los sistemas tutelares autonómicos. La necesidad de afrontar esta realidad y drama humano encausa a la realización de esta investigación en la que haremos una revisión crítica del discurso de los derechos humanos y su positivización en los distintos ámbitos de gobernanza de los derechos humanos. Para el desarrollo de este trabajo ha sido clave la introducción del análisis comparado del Derecho entre España y El Salvador, el cual nos ha brindado la ocasión de poner en duda lo que otros consideran verdades indiscutibles sobre los menores migrantes y, en especial, los menores extranjeros no acompañados. Mostrar los problemas migratorios, en concreto respecto a los menores migrantes y en último término respecto a los menores no acompañados, desde el contexto español y salvadoreño, ofrecía la oportunidad de analizar dos realidades sociales distintas respecto al nivel de protección y garantía de los derechos humanos, dos textos geográficos fuertemente marcados por la migración y dos regulaciones distintas del fenómeno migratorio. Las diferencias entre uno y otro país, a pesar de la influencia en ambos de la internacionalización de los derechos humanos y del impacto de la globalización económica, cultural y social, permite comprobar cuáles son los efectos de la juridificación de los derechos de las y los menores, y de menores migrantes, sin un adecuado marco político y social que los proteja; y, de otro lado, cuáles son los efectos negativos de la falta de reconocimiento de esta realidad humana y social, y de la ausencia de normas y de compromiso político. A través del estudio crítico del Derecho comparado pretendemos visibilizar al colectivo subordiscriminado de los menores extranjeros no acompañados, así como las vulnerabilidades que les han sido construidas. La finalidad principal de esta tesis es plantear, en forma de propuesta de ley, garantías procesales y medidas de protección específicas que acaban con cada una de las vulnerabilidades que les han sido creadas a estos menores.