Hacienda pública y seguridadla defensa en la VII legislatura 2004-2008

Abstract

La presente Tesis se enmarca dentro dento de los estudios que la UNESCO codifica como Legislación y Leyes Nacionales (5605) y dentro de este apartado el Derecho Fiscal (5605.06), pues se van a analizar dos competencias del Estado, la Seguridad, en concreto su aspecto exterior la Defensa, y la Hacienda Pública, en concreto el Gasto Público. El citado análisis se va a realizar utilizando criteros positivos y normativizados, en particular el arranque nos lo ofrece, en nuestro ordenamiento jurídico, la Constitución de 1978, donde vienen dispuestos los principios de funcionamiento de las Administraciones Públicas, así como los criterios para programar y ejecutar el gasto público, que va a permitir acometer las diferentes políticas públicas, entre las que se encuentra la de la Defensa Nacional, en concreto los artículos 31.2 y 103 de la Carta Magna Estos principios de la actividad Administrativa, así como la aplicación de los criterios en la gestión pública, en el ámbito de las políticas de Seguridad Nacional, Política Pública que vamos a analizar, nos llevará a plantearnos una serie de cuestiones. En primer lugar, definiremos el elemento sustantivo del estudio, la Seguridad, en su perspectiva exterior, así como la Hacienda Pública, elemento instrumental del anterior, para ver cómo se aplican esos principios y criterios en el ámbito de la Defensa. El estudio del citado servicio público, se ha realizado a través de las siguientes cuatro categorías: 1. EFICACIA o grado de cumplimiento de los objetivos de la Política de Defensa. 2. ORGÁNICA respecto a los principios administrativos de organización y funcionamiento, aplicados a las estructuras de la Defensa. 3. ECONÓMICO-PRESUPUESTARIA, o cuantificación monetaria de lo gastado 4. EFICIENCIA o análisis de los ratios entre los objetivos alcanzados respecto al coste incurrido. A partir de lo anteriormente dicho la tesis va a constar de tres partes (títulos): 1º.- Delimitación de los conceptos objeto de la investigación, la Seguridad y la Hacienda Pública; donde el primero actuará de sustantivo u objetivo a alcanzar y el segundo de complemento circunstancial o instrumento para alcanzarlo, así como el inevitable enmarque espacio temporal. Esta primera parte es el planteamiento de la cuestión. 2º.- La descripción a través de las categorías kantianas del ser y el deber ser del estado de la cuestión, según la eficacia, la orgánica, la economía y la eficiencia. El ser expone como recoge el ordenamiento jurídico la cuestión objeto del estudio. El deber ser muestra la situación de hecho en la que se encuentran dentro de un entorno espacio-temporal determinado, los ámbitos de la Seguridad y la Hacienda Pública 3º.- Finalmente, y siguiendo el proceso de la dialéctica hegeliana, tras los dos presupuestos anteriores del deber ser y del ser, en algunos casos, tesis y antítesis, llegamos a la síntesis (propuesta final del trabajo). Esta conclusión recogerá, fundamentalmente, la necesidad de proseguir la racionalización de las estructuras del gasto que se está llevando a cabo en el servicio público estudiado, siguiendo las indicaciones de la CORA. Respecto a la metodología y al uso de fuentes, la investigación, ha utilizado bases de datos de acceso público, de diferentes soportes (informático o papel), comprendiendo principalmente publicaciones periódicas del Ministerio de Defensa o del resto de la Administración General del Estado, como el Boletín Oficial de Defensa o el mismo Boletín Oficial del Estado, las Memorias Legislativas o las ediciones de la Unidad de estadística del Ministerio de Defensa.