Análisis de la autotutela ejecutiva en materia tributaria desde la perspectiva constitucional

Résumé

La tesis doctoral presentada analiza las principales manifestaciones que en la materia tributaria se observan de la potestad administrativa de autotutela en su vertiente ejecutiva. Dicho análisis se centra en una doble perspectiva. Atiende, de un lado a la influencia que sobre ella ejerció, y sigue ejerciendo, el texto constitucional. En este sentido, se analiza en profundidad el instituto de la suspensión de la eficacia inmediata de los actos administrarivos tributarios como plasmación del derecho a la tutela judicial efectiva (art.24 CE), que supone un importante limite que ha contribuido a redefinir lo que anteriormente constituía un privilegio exorbitante. Por otro lado, se considera la influencia que sobre la recaudación tributaria ha tenido la progresiva generalizaciòn del mecanismo de las autoliquidaciones, paradigma del modelo de gestión tributaria basado en la colaboración del obligado. La acuciante necesidad de adaptación que dicho mecanismo ha venido generando en los últimos tiempos se ha visto satisfecha recientemente en la reforma de la función recaudatoria. A través de la posibidad legal de su ejecución forzosa que se ofrece del juego combinado de los articulos 126 y 127 de la Ley General Triburaria. Y que, no obstante, no se ha visto acompañada de una paralela remodelación de los mecanismos de defensa del particular. Aflora en todo ello, en fin, la tensión latente entre dos modos de actuación de la Administración: el llamado sistema "clásico" y el nuevo modelo, ya referido, de colaboración en la gestión.