Territorio, instituciones y economía ecológicabases para la evaluación ambiental. El caso de la cuenca hidrográfica de l'Albufera de Valencia

Resumen

LA EVALUACION AMBIENTAL, DEFINIDA COMO UN PROCESO COGNITIVO NEGOCIADO PARA LA TOMA DE DECISIONES SOBRE LOS USOS DEL TERRITORIO, REPRESENTA UNO DE LOS INSTRUMENTOS DE POLITICA AMBIENTAL DE MAYOR TRASCENDENCIA Y UNA INSTANCIA CLAVE EN LOS INTENTOS DE RECUPERACION DEL BALANCE DE PODER EN LA SOCIEDAD. PRESENTADA COMO UNA FORMA DE PLANIFICACION Y DE CONTROL PARTICIPATIVO SOBRE LOS USOS DEL TERRITORIO, SE ENFRENTA A UNA SERIE DE DIFICULTADES, DONDE LAS MEJORAS PROCEDIMENTALES EN TERMINOS DE EFICIENCIA, NO PARECEN CORRESPONDERSE CON UNA EFICACIA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS QUE SE INTEGRAN EN LOS PROGRAMAS DE REFERENCIA DE PRIMER NIVEL. LA EXISTENCIA DE CONDICIONANTES PREVIAS TERRITORIALES, INSTITUCIONALES, IDEOLOGICAS INCIDEN FINALMENTE, EN LA APLICACION DE LOS POSIBLES PROCESOS DE AJUSTE. DE ESTA FORMA, EN MUCHOS DEBATES SOBRE POSIBLES MEJORAS EN LA EFICIENCIA DE LA POLITICA AMBIENTAL, SE CONTINUA RECLAMANDO LA DEFINICION DE MAS INSTRUMENTOS INTEGRADORES DE INFORMACION, DE NUEVOS MARCOS INSTITUCIONALES CAPACES DE ASEGURAR UNA MAYOR REPRESENTACION DE AGENTES SOCIALES EN EL PROCESO DE DECISION AMBIENTALMENTE INFORMADO, DE MAYOR COORDINACION SECTORIAL PARA REDUCIR LOS POSIBLES COSTES DE TRANSACCION GENERADOS, DE UNA MEJOR DEFINICION DE BIENES AMBIENTALES, DE MAYOR CORRECCION EN LAS VALORACIONES DE LOS MISMOS, ETC.. SIN EMBARGO, CUANDO MUCHAS DE ESAS CONDICIONES EXISTEN Y SE DISPONEN PARA LA ORIENTACION DE UN CAMBIO EN LA GESTION DEL TERRITORIO, COMO SE OBSERVA EN EL CASO DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DE L'ALBUFERA, IGUALMENTE PARECE ADQUIRIR UN PESO IMPORTANTE Y DECISIVO, LA EXISTENCIA DE UN CONJUNTO DE FUERZAS DENTRO DE LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL EXISTENTE, QUE PROCEDEN FACILITANDO EL AISLAMIENTO DE LOS PROBLEMAS Y LAS INFORMACIONES, E IMPIDIENDO FINALMENTE, EL AVANCE HACIA UNA POLITICA DE INTEGRACION. EN ESE SENTIDO, LA INTERPRETACION REALIZADA LOGRA TRANSPARENTAR LA IMPORTANCIA DE ESTOS FACTORES PRE-ANALITICOS Y ASIMISMO, APORTAR ALGUNAS B