El sistema de servicios sociales desde lo local 2003-2005estructura, funcionamiento y modelos teóricos. El caso de la comarca de l’Horta Sud de Valencia

Resumen

Los objetivos de la tesis son, en primer lugar, el análisis de la configuración de las políticas sociales municipales, su estructura y funcionamiento entre los años 2003 y 2005 y del tipo de coordinación con otros actores sociales prestadores de servicios (procedentes del mercado, del tercer sector y del ámbito de la sociabilidad primaria). En segundo lugar, el grado de adecuación de lo que se ha denominado en esta tesis como territorialidad administrativa de las prestaciones y servicios sociales respecto de la especificidad territorial de las necesidades sociales. Finalmente, la construcción de una serie de modelos teóricos de políticas sociales municipales que sean un aporte al debate acerca del desarrollo local del Estado de Bienestar. Esta tesis posee un enfoque retrospectivo (o genealógico), ya que busca contrastar los objetivos y expectativas de los agentes sociales presentes en la etapa fundacional del sistema de servicios sociales con los resultados concretos que posteriormente se produjeron. Se analizan las incongrüencias entre las prescripciones normativas que estructuraron al sistema en sus inicios, sus modificaciones y la realidad fáctica emergente de las prácticas de los actores sociales y políticos. Se realiza un estudio de caso en una comarca de la Comunidad Valenciana, la Comarca de L`Horta Sud, integrada por 20 municipios, que en conjunto poseen 420.000 habitantes. Este estudio de caso permite contar con material empírico que facilita la producción de conceptualizaciones teóricas sobre las políticas sociales municipales. Tomar como observatorio un ámbito comarcal implica una ventaja metodológica ya que permite contar con un escenario controlado, para obtener conocimientos validables, respecto de la confluencia entre actores públicos, sociales y mercantiles que interactúan, junto a otras redes de sociabilidad primaria, como la familia, las amistades y el vecindario, en la provisión de bienestar a la población. Y como la comarca es una entidad que agrupa a varios municipios, esto habilita también el análisis comparativo de las políticas sociales llevadas adelante por los diferentes ayuntamientos.