Ajuste y estabilidad presupuestariaun estudio comparado entre España y Puerto Rico

Résumé

El objetivo de este trabajo es presentar un análisis comparativo de las leyes de consolidación fiscal aprobadas luego del estallido de la crisis financiera mundial de 2008: dos leyes de España y dos de Puerto Rico. Los eventos que impulsaron estas leyes fueron el resultado de la interrelación económica creciente de los mercados mundiales, y por esto se inicia el escrito con una breve discusión de la globalización económica y sus efectos sobre los ordenamientos jurídicos. Los ordenamientos bajo comparación provienen de tradiciones diferentes, por lo que se presenta un desarrollo histórico y sistemático de los mismos. La crisis exigió la intervención de los gobiernos para intentar reestablecer la actividad económica luego de su severa contracción. Se presentan, por tanto, las justificaciones para dicha intervención. De paso, se destaca el papel que ha jugado la crisis en el estudio del Derecho y la Economía, y las diferencias en su desarrollo tanto en España como en los Estados Unidos; y se apunta a la necesidad de incluir en estos estudios aspectos macroeconómicos para que el diseño de las regulaciones y las leyes puedan tener más efectividad, particularmente bajo situaciones especiales como el caso de una recesión grave. La política fiscal fue fundamental durante la crisis. Por eso se expone una discusión más detallada de esta política y de sus instrumentos, junto con la relación entre déficits, deuda, y sostenibilidad fiscal; y se presentan las medidas extraordinarias de consolidación fiscal que se utilizaron durante la crisis. Se apuntan algunos efectos de estas consolidaciones en las regiones insulares pertenecientes a países de mayor tamaño, particularmente en Canarias y en Puerto Rico. El trabajo continúa con un breve recuento de los antecedentes, detonantes y desenvolvimiento de la crisis en términos generales, y sus particularidades para España y para Puerto Rico. Luego se expone un análisis específico y comparativo sobre una selección de leyes de consolidación fiscal aprobadas en España y en Puerto Rico. Termina el escrito con una sección donde se muestran las conclusiones