El derecho a la asistencia sanitaria en la población inmigrante en situación administrativa irregular tras la aprobación del real decreto-ley 16/2012una aproximación al caso valenciano

Resumen

La exclusión sanitaria de los inmigrantes en situación administrativa irregular en España quedó establecida por el Real Decreto-Ley 16/2012. Esta medida ha sido cuestionada tanto por los argumentos utilizados en su justificación, como por las consecuencias de la falta de acceso a los servicios públicos de salud. En la Comunitat Valenciana, se han producido dos respuestas específicas: la creación del Programa Valenciano de Protección a la Salud (PVPS) para atender a la población excluida, y la reacción de una parte de la sociedad civil, concretada en el Observatorio del Derecho Universal a la Salud de la Comunitat Valenciana (ODUSALUD). La presente investigación aborda las consecuencias de la exclusión sanitaria en esta comunidad a partir de la combinación de métodos y de datos de carácter primario y secundario. Para el acceso a los datos primarios se ha utilizado una metodología cualitativa, que permitiera profundizar en las percepciones y experiencias de la población excluida y de los miembros de los colectivos sociales. Los datos de carácter secundario se han obtenido a partir de fuentes documentales de carácter jurídico, estadístico, informes públicos y análisis de expertos, así como de noticias e información aparecida en prensa y redes sociales. Los resultados obtenidos han permitido conocer el nuevo marco de protección de la salud y cómo su aplicación en la Comunitat Valenciana, donde se han dado de baja 127.420 tarjetas sanitarias, ha supuesto una ruptura con la universalización de la asistencia sanitaria. Asimismo, se ha constatado la proliferación de barreras en el acceso a los servicios públicos de salud que profundizan la exclusión aún en los casos en los que la asistencia está garantizada, como la situación de urgencia, y que pueden explicar los escasos resultados del PVPS, del que sólo se han beneficiado 2.768 personas. Así, gran parte de la población afectada demanda el apoyo de otras personas para poder recibir asistencia sanitaria en los casos de enfermedad o bien se autoexcluye del sistema público. Esta realidad tiene efectos sobre las condiciones vitales y se une a la especial vulnerabilidad social, económica y personal de la población en situación administrativa irregular. Por su parte, ODUSALUD ha desarrollado una acción de diagnóstico y denuncia de la exclusión sanitaria y ha articulado la incidencia política dirigida a modificar las causas de esta situación y recuperar el derecho universal a la salud. Constituye un modo de articular la ciudadanía política activa que ha podido tener un efecto directo en los cambios actuales en la Comunitat Valenciana en este ámbito.